生態環境部即將啟動第二輪中央生態環保督察 遏制固廢化學品重金屬污染

                        2019-04-02 16:01:19發布

                        環保人聯盟 前天

                        杭州危險廢物處置產業創新發展大


                        時間:4月26-28號(26號全天報到

                        地點:浙江杭

                        聯系人:靳璇 15699815609




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                        2018年9月,生態環境部首次設置固體廢物與化學品司,負責全國固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理,組織實施危險廢物經營許可及出口核準、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質環境管理登記等環境管理制度


                        為防治固體廢物污染,生態環境部將禁止洋垃圾入境,推進固體廢物進口管理制度改革,推進化學品環境管理立法工作,持續開展化學物質環境風險評估和管控

                        目前,還沒有一部專門的法律或法規來規范化學品的環境風險評估與管控。當前,化學品環境管理面臨的問題包括法律法規不健全、管理制度不完善、工作基礎和能力薄弱等

                        注射器、血包被碾碎,變成蔬菜網袋、兒童玩具;江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生爆炸事故,截至3月25日,已造成78人死亡。

                        從“3·15”央視曝光河南、山東、陜西等地醫療廢物被制成兒童玩具,到“3·21”響水特大爆炸事故,這兩起事件讓公眾對固體廢物及化學品管控產生疑慮:類似的問題會不會還有下一次?

                        3月28日,生態環境部固體廢物與化學品司司長邱啟文全面回應了諸多涉及固體廢物化學品重金屬污染防治問題。在邱啟文看來,盡管我國固體廢物化學品重金屬環境管理工作基礎相對薄弱,但通過全面實施固體廢物污染環境防治法,借力中央生態環保督察等,在固體廢物化學品重金屬污染防治上,既打攻堅戰又打持久戰,相信可以遏制這類污染問題。

                        記者注意到,2018年8月,國務院機構改革。一個月后,生態環境部首次設置固體廢物與化學品司,對固體廢物化學品重金屬等污染進行全面防控。

                        環境管理基礎相對薄弱

                        固廢污染呈現多發態勢

                        注射器等醫療廢物被制成兒童玩具是今年“3·15”央視曝光的問題。3月28日,有媒體記者追問邱啟文,對于醫療廢物,生態環境部采取了哪些監管舉措?

                        邱啟文稱,將注射器等醫療廢物制成兒童玩具等違法行為性質惡劣,嚴重威脅人民群眾的身體健康和生態環境安全,必須查明廢物的來源和產品的流向,依法嚴肅處理。

                        他進一步透露說,節目播出當晚,相關地方的黨委政府高度重視,立即組織開展調查處理,迅速查封黑加工窩點,妥善清理處置現場的醫療廢物和其他垃圾。同時,河南等地在全省開展醫療廢物處置情況大排查,規范醫療廢物管理,嚴厲打擊違法行為。目前,相關問題還在進一步調查處理中。

                        在央視“3·15”曝光的問題仍在進一步調查處理時,3月21日14時48分許,江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區天嘉宜化工廠發生特別重大爆炸事故。因為這一特大爆炸事故涉及化學品,有媒體記者再次向邱啟文發問,生態環境部在化工園區污染整治,包括固體廢物污染防治方面做了哪些工作?

                        對于響水爆炸事故本身,邱啟文沒有過多涉及,但他回復稱,危險廢物和固體廢物處理處置工作非常重要,是改善大氣、水、土壤環境質量的基礎性工作。對于固體廢物污染防治,生態環境部思路明確,除了扎實落實固體廢物污染環境防治法相關規定外,還將通過禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革、推進化學品環境管理立法工作、持續開展化學物質環境風險評估和管控等舉措加強管理。

                        值得注意的是,有關固體廢物化學品重金屬等污染問題,近年來,一些地方惡性案件不斷發生。

                        2018年5月,廣西、安徽、河南等地發生多起非法轉移和傾倒固體廢物案件,特別是在安徽沿江地區發生的固體廢物傾倒長江案件,嚴重威脅長江生態環境安全。同年6月,中央生態環保督察在對廣西、廣東進行“回頭看”時,曾就固體廢物非法傾倒啟動專項督察。中央第五環保督察組組長張寶順在向廣東省反饋“回頭看”督察意見時曾用“十分猖獗”來描述廣東省非法轉移傾倒問題。

                        中央生態環保督察發現,2015年以來,廣東省危險廢物非法處置傾倒案件達200多起,非法轉移傾倒點遍布全省21個地市,廣東省發生非法跨界傾倒生活垃圾案件100多起,傾倒垃圾數十萬噸。

                        “當前,我國固體廢物化學品重金屬環境管理工作基礎相對薄弱,面臨的形勢依然嚴峻,任務十分艱巨?!鼻駟⑽恼J為,固體廢物化學品重金屬污染防治不是一蹴而就的事,具有長期性、艱巨性和復雜性的特點,需要長期努力。

                        固廢污染防治唱大戲

                        建立源頭管理防火墻

                        有關固體廢物化學品重金屬污染防治,無論是原國家環保局、國家環??偩诌€是環保部,都曾將其作為一項重要工作。

                        2013年,環保部全面啟動重金屬污染防治工作。但專門設立一個司負責固體廢物化學品重金屬污染防治,這在我國環境保護歷史上尚屬首次。

                        2018年8月,國務院進行機構改革。同年9月,生態環境部“三定方案”公布,增設固體廢物與化學品司,負責全國固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理,組織實施危險廢物經營許可及出口核準、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質環境管理登記等環境管理制度。

                        固體廢物與化學品司設立后,固體廢物化學品重金屬污染防治工作全面鋪開。

                        據邱啟文介紹,2018年,生態環境部開展“清廢行動2018”等專項執法行動。組成150個督查組進駐長江經濟帶11個省市,對固體廢物非法傾倒、堆存情況進行全面摸排核實。同時,聯合公安部掛牌45起環境違法犯罪案件。截至目前,生態環境部向長江經濟帶11個省市交辦的1308個突出問題已完成整改1304個,整改率達99.7%。

                        同時,經國務院同意,生態環境部會同海關總署等14個部門成立禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革部際協調小組,制定實施《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,先后三次四批調整進口廢物管理目錄,加嚴環保標準提高進口門檻,持續保持環保執法高壓態勢。邱啟文透露,2017年和2018年,兩年固體廢物實際進口量同比分別下降9.2%、46.5%;2018年,全國固體廢物進口總量為2263萬噸,與改革前(2016年)相比,減少51.4%。

                        關于化學品環境管理,邱啟文稱,生態環境部開展新化學物質登記,建立源頭管理的“防火墻”,防止存在不合理風險的新化學物質進入我國經濟社會?!叭绻硞€新化學物質的環境風險不可控,將不予登記,不能進口、生產或加工使用?!鼻駟⑽恼f,生態環境部還開展了現有化學品環境風險評估與管控。發布《優先控制化學品名錄(第一批)》,實施清潔生產、達標排放、排污許可等措施,減少有毒有害污染物的排放。

                        據邱啟文介紹,現在已制定了100多項排放標準,涉及100多項化學物質的管控?!叭绻ㄟ^常規的環境管理仍無法控制環境風險的化學品,將推動有關部門采取更加嚴格的措施。比如禁止使用、限制使用、淘汰替代等管控措施?!?/span>

                        邱啟文透露,對于化學品信息公開,生態環境部制定了有關部門規章,要求使用有毒有害原料進行生產或者生產中排放有毒有害物質的企業,要公布使用有毒有害物質原料和排放有毒有害物質的相關信息,接受社會的監督。

                        “目前,還沒有一部專門的法律或法規來規范化學品的環境風險評估與管控?!鼻駟⑽耐瑫r提到了當前化學品環境管理面臨的問題,包括法律法規不健全、管理制度不完善、工作基礎和能力薄弱等。

                        邱啟文坦陳,在化學品環境管理方面,我國與發達國家仍然存在較大的差距。

                        嚴打醫療廢物倒賣

                        增強集中處置能力

                        隨著注射器、血包被碾碎變成蔬菜網袋、兒童玩具問題被曝光后,醫療廢物如何處置也引發公眾關注。

                        對此,邱啟文強調,醫院產生的廢物可以劃分為可回收物和醫療廢物。沒有受到患者血液、體液和排泄物污染的輸液瓶、輸液袋等,屬于可回收物,但是不得用于原用途。輸液管和針頭以及混有這些物質的輸液瓶、輸液袋屬于醫療廢物,不允許回收利用,醫療機構應當委托有資質的單位妥善安全地處理處置。

                        關于醫療廢物管理,邱啟文透露,生態環境部已出臺多項措施。生態環境部聯合相關部門頒布實施了《醫療廢物管理行政處罰辦法》等一系列部門規章和20多項污染防治標準規范。

                        同時,醫療廢物集中處置能力也在不斷提升。邱啟文說,據統計,全國343個地級市中333個建有醫療廢物集中處置設施,覆蓋率達到97%。截至2017年年底,全國醫療廢物集中處置能力達到116萬噸,比2012年增長45%。生態環境部還聯合衛生健康等主管部門,多次組織開展醫療廢物的監督檢查。

                        對于目前醫療廢物管理中存在的問題,邱啟文說,主要有三個方面,一是醫療機構和集中處置企業的主體責任落實不到位;二是集中處置設施能力不足;三是監管制度還不夠完善。

                        邱啟文稱,生態環境部將加大醫療廢物管理力度,聯合公安、衛生健康部門嚴厲打擊醫療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為。配合衛生健康部門督促醫療衛生機構落實醫療廢物管理主體責任,落實醫療廢物申報登記制度。在此基礎上,推進醫療廢物集中處置能力建設。生態環境部將督促尚未建成或者處置能力不足的地區,加快推進醫療廢物集中處置設施建設。此外,還要進一步完善制度,健全長效機制。推動修訂醫療廢物管理條例等法規規章,推動各地落實醫療廢物的處置價格政策,提高收費保障力度。

                        中央生態環保督察亮劍

                        全面發力整治固廢污染

                        3月28日,邱啟文至少4次談到在未來的固體廢物化學品以及重金屬污染整治中將借力中央生態環保督察。

                        例如,“將醫療廢物處置情況納入中央生態環保督察范疇,壓

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