歐盟碳排放交易體系是什么意思

                        2021-04-21 11:26:58發布

                          歐洲碳排放交易體系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市場,通過對各企業強制規定碳排放量,為全球減少碳排放量做出巨大貢獻。


                          《京都議定書》要求,從2008年到2012年,歐盟二氧化碳等6種溫室氣體年平均排放量要比1990年的排放量低8%。為了幫助其成員國履行減排承諾,獲取運用總量交易機制減排溫室氣體的經驗,歐盟制定了排放交易體系,并于2005年初試運行,2008年初開始正式運行。


                         ?。ㄒ唬W盟排放交易體系屬于總量交易(cap-trade)


                          總量交易是指在一定區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量或逐年降低的前提下,內部各排放源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排放量,實現減少排放量、保護環境的目的。歐盟排放交易體系的具體做法是,歐盟各成員國根據歐盟委員會頒布的規則,為本國設置一個排放量的上限,確定納入排放交易體系的產業和企業,并向這些企業分配一定數量的排放許可權——歐洲排放單位(EUA)。


                          如果企業能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可量,那么它就可以將剩余的排放權放到排放市場上出售,獲取利潤;反之,它就必須到市場上購買排放權,否則,將會受到重罰。


                          歐盟委員會規定,在試運行階段,企業每超額排放1噸二氧化碳,將被處罰40歐元,在正式運行階段,罰款額提高至每噸100歐元,并且還要從次年的企業排放許可權中將該超額排放量扣除。由此,歐盟排放交易體系創造出一種激勵機制,它激發私人部門最大可能地追求以成本最低方法實現減排。歐盟試圖通過這種市場化機制,確保以最經濟的方式履行《京都議定書》,把溫室氣體排放限制在社會所希望的水平上。


                         ?。ǘW盟排放交易體系采用分權化治理模式


                          分權化治理模式指該體系所覆蓋的成員國在排放交易體系中擁有相當大的自主決策權,這是歐盟排放交易體系與其他總量交易體系的最大區別。其他總量交易體系,如美國的二氧化硫排放交易體系都是集中決策的治理模式。歐盟排放交易體系覆蓋27個主權國家,它們在經濟發展水平、產業結構、體制制度等方面存在較大差異,采用分權化治理模式,歐盟可以在總體上實現減排計劃的同時,兼顧各成員國差異性,有效地平衡了各成員國和歐盟的利益。


                          歐盟交易體系分權化治理思想體現在排放總量的設置、分配、排放權交易的登記等各個方面。如在排放量的確定方面,歐盟并不預先確定排放總量,而是由各成員國先決定自己的排放量,然后匯總形成歐盟排放總量。


                          只是各成員國提出的排放量要符合歐盟排放交易指令的標準,并需要通過歐盟委員會審批,尤其是所設置的正式運行階段的排放量要達到《京都議定書》的減排目標。在各國內部排放權的分配上,雖然各成員國所遵守的原則是一致的,但是各國可以根據本國具體情況,自主決定排放權在國內產業間分配的比例。此外,排放權的交易、實施流程的監督和實際排放量的確認等都是每個成員國的職責。因此,歐盟排放交易體系某種程度上可以被看作是遵循共同標準和程序的27個獨立交易體系的聯合體。


                          分權化管理模式突顯協調機制的重要性。歐盟委員會發布的關于排放交易的諸多指令(如Directive2003/87/EC)是歐盟排放交易體系的基礎性法律文件,它確定了各成員國實施排放交易體系所遵循的共同標準和程序。各國所制定的排放量、排放權的分配方案需經歐盟委員會根據相關指令審核許可后才能生效。此外,歐盟委員會還建立了龐大的排放權中央登記系統,排放權的分配及其在成員國之間的轉移、排放量的確認都必須在中央登記系統登記。


                          總之,歐盟排放交易體系雖然由歐盟委員會控制,但是各成員國在設定排放總量、分配排放權、監督交易等方面有很大的自主權。這種在集中和分散之間進行平衡的能力,使其成為排放交易體系的典范。


                         ?。ㄈW盟排放交易體系具有開放式特點


                          歐盟排放交易體系的開放性主要體現在它與《京都議定書》和其他排放交易體系的銜接上。歐盟排放交易體系允許被納入排放交易體系的企業可以在一定限度內使用歐盟外的減排信用,但是,它們只能是《京都議定書》規定的通過清潔發展機制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)或聯合執行(JointImplementation,JI)獲得的減排信用,即核證減排量(CertifiedEmissionReductions,CERs)或減排單位(EmissionReductionUnits,ERUs)。在歐盟排放交易體系實施的第一階段,CER和ERU的使用比例由各成員國自行規定,在第二階段,CER和ERU的使用比例不超過歐盟排放總量的6%,如果超過6%,歐盟委員會將自動審查該成員國的計劃。


                          此外,通過雙邊協議,歐盟排放交易體系也可以與其他國家的排放交易體系實現兼容。例如,挪威二氧化碳總量交易體系與歐盟排放交易體系已于2008年1月1日實現成功對接。


                         ?。ㄋ模W盟排放交易體系的實施方式是循序漸進的


                          為獲取經驗,保證實施過程的可控性,歐盟排放交易體系的實施是逐步推進的。第一階段是試驗階段,時間是從2005年1月1日至2007年12月31日。此階段主要目的并不在于實現溫室氣體的大幅減排,而是獲得運行總量交易的經驗,為后續階段正式履行《京都議定書》奠定基礎。在選擇所交易的溫室氣體上,第一階段僅涉及對氣候變化影響最大的二氧化碳的排放權的交易,而不是全部包括《京都議定書》提出的六種溫室氣體。在選擇所覆蓋的產業方面,歐盟要求第一階段只包括能源產業、內燃機功率在20MW以上的企業、石油冶煉業、鋼鐵行業、水泥行業、玻璃行業、陶瓷以及造紙業等,并設置了被納入體系的企業的門檻;這樣,歐盟排放交易體系大約覆蓋1150O家企業,其二氧化碳排量占歐盟的50%。而其他溫室氣體和產業將在第二階段后逐漸加入。


                          第二階段是從2008年1月1日至2012年12月31日,時間跨度與《京都議定書》首次承諾時間保持一致。


                          歐盟借助所設計的排放交易體系,正式履行對《京都議定書》的承諾。第三階段是從2013年至2020年。在此階段內,排放總量每年以1.74%的速度下降,以確保2020年溫室氣體排放要比1990年至少低20%。


                          歐盟碳排放交易體系建立的目的


                          歐盟都是發達國家,碳排放量少,現在全球大部分國家都在進展工業化或工業排碳量大。到時候可能就會弄個限碳指標。不達標的就要向歐盟國家等低碳國家買指標。然后便從這里獲利我想不僅僅是為了保護環境,更是為了攫取利益。


                          歐盟碳排放交易體系對我國影響


                          他們已經在碳交易方面的政策、經濟、技術、規范等方方面面做了長期大量工作,積累了豐富經驗。碳交易體系是個雙刃劍,不利之處一下難說得完,比如說,歐盟向全球航空開征碳稅,這樣無形增加了繳稅方的成本,也阻礙了其一定程度的發展。


                          我國正在大力發展經濟階段,不應該與歐盟等發達國家承擔共同但無區別的減排責任。

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